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政府工作報告 - 四川省第十三屆人民代表大會第二次會議

來源: 四川廣播電視臺

時間: 2019-01-22

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2019年1月14日在四川省第十三屆人民代表大會第二次會議上

四川省人民政府省長尹力

各位代表:

我代表省人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請省政協委員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年,面對錯綜復雜的國際國內形勢,在黨中央、國務院的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面落實省委決策部署,團結實干、攻堅克難,圓滿完成了省十三屆人大一次會議確定的目標任務。預計全省地區生產總值超過4萬億元、增長8%,全社會固定資產投資增長10.2%,社會消費品零售總額增長11%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%和9.0%,居民消費價格上漲1.7%,地方一般公共預算收入增長9.3%。

一年來,我們深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,四川發展的方向和舉措更加明確。去年,習近平總書記春節前夕來川視察和看望慰問各族干部群眾,聽取省委省政府工作匯報并作重要講話,分別致信汶川地震十周年國際研討會和第十七屆西博會,親切接見川航英雄機組,充分體現了對四川的關懷和厚愛。我們把學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為重大政治任務,積極開展省委部署的“大學習、大討論、大調研”活動,組織實施省委十一屆三次全會作出的“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署,全面落實習近平總書記關于推動治蜀興川再上新臺階的重要指示。聚力加快產業轉型升級,著力破解產業體系不優的問題。打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料和能源化工五大支柱產業,推動數字經濟與實體經濟融合發展。預計全省規模以上工業增加值增長8.3%、利潤增長18%。聚力深化改革,著力破解市場機制不活的問題。積極推進電力體制、國資國企、商事制度等改革,全年為企業減少電費150億元,全省國有企業資產總額突破9萬億元,新設市場主體108萬戶。出臺20條政策措施支持民營經濟健康發展,表彰100名優秀企業家和100戶優秀企業。聚力區域協同共進,著力破解協調發展不足的問題。推動成都與20個市(州)簽署戰略合作協議,促進川南、川東北、攀西經濟區及川西北生態示范區市(州)間簽署25個合作協議,在基礎設施、產業體系、生態環境、公共服務等方面共建共享,天府新區突出公園城市特點加快建設。聚力擴大開放合作,著力破解開放程度不深的問題。突出南向東向,加快建設成南達萬、成自宜高鐵等出川大通道。落戶世界500強企業新增16家、達347家,駐蓉領事機構新增1家、達17家,國際(地區)航線新開通10條、達114條,雙流國際機場年旅客吞吐量突破5000萬人次。這一年,我們牢記習近平總書記的囑托,解放思想、苦干實干,治蜀興川打開了新局面。

一年來,我們堅持把發展作為第一要務,經濟實力不斷增強。有效投資持續擴大。實施雙月經濟運行分析調度,狠抓項目建設,成都京東方、中電熊貓等項目竣工投產,68處大中型水利工程加快建設,瀘州機場遷建通航、甘孜格薩爾機場和巴中機場基本建成,川藏鐵路成雅段、成蒲鐵路和巴陜、雅康高速建成通車,全省建成高速公路達7238公里。結構調整實現重大變化。深入實施服務業“三百工程”,服務業增加值超過2萬億元、占全省地區生產總值比重首次超過50%。組織9.7萬余家企業開展市場拓展活動,網絡零售額增長25%。新增世界地質公園1處,新創AAAA景區35家,旅游總收入突破萬億元大關。西部金融中心加快建設,國寶人壽開業運營,華西證券、成都銀行、瀘州商業銀行成功上市。發展質量效益提升。大力推進工業轉型升級和先進制造業發展,新動能逐步壯大。科技對經濟增長貢獻率提高2個百分點,單位地區生產總值能耗下降約4%,戶籍人口和常住人口城鎮化率均提高1.2個百分點。這一年,我們大力推動轉型發展、創新發展、跨越發展,綜合施策、精準發力,全省經濟總量首次實現3年上一個萬億臺階,經濟強省建設步入新階段。

一年來,我們全力以赴打好三大攻堅戰,決勝全面小康的基礎更加堅實。脫貧攻堅取得新成績。大力實施22個扶貧專項,易地扶貧搬遷建成住房15.5萬套。強化45個深度貧困縣幫扶工作,深化與廣東、浙江東西部扶貧協作和對口支援。采取超常舉措綜合幫扶涼山,出臺12個方面34條支持措施。扎實開展扶貧領域作風問題專項治理。實現104萬貧困人口脫貧、3513個貧困村退出,30個計劃摘帽貧困縣達到驗收標準。環境質量持續改善。扎實抓好中央環保督察發現問題整改和“回頭看”邊督邊改,深入實施污染防治攻堅。全省PM10、PM2.5年平均濃度持續雙下降,成都地區空氣質量優良天數增加16天,出川斷面水質全部達到國家考核標準,沱江水質明顯改善。土壤環境質量總體保持穩定。風險防范化解力度加大。政府債務保持在可控范圍內。推進互聯網金融風險專項整治,穩步化解重點企業債務風險,全省銀行業機構不良貸款率有所下降,采取措施穩妥處置了各種金融風險。這一年,我們努力做好精準脫貧、污染防治和風險防范化解等重點工作,上下同心、聚力破難,全省朝著實現全面小康的目標更進了一步。

一年來,我們加快改革開放步伐,全社會創新活力持續增強。全面創新改革試驗任務扎實推進。國務院授權的先行先試任務完成28項。獲批成德綿國家科技成果轉移轉化示范區、知識產權軍民融合試點省,低空空域協同管理試點取得階段性成果,四川民營企業自主研發、全球首顆雙核人工智能商業衛星成功發射,實現軍民融合產業主營業務收入3400億元。重點領域改革加快推進。全面落實減稅降費等措施,省定涉企行政事業性收費改革基本到位,努力減少企業負擔和成本。省社會信用信息平臺建成投用。創新創業蓬勃發展。啟動實施6個重大科技專項,布局125項重大科技項目,建成1500多個創新平臺。全國“雙創周”主會場活動在成都成功舉辦,全省建成孵化載體860家,入庫科技型中小型企業6597家。高新技術產業主營業務收入達1.7萬億元。32個項目榮獲2018年度國家科學技術獎。開放型經濟取得新進展。引進到位國內省外資金突破萬億元,實際到位外資增長10%。貨物進出口額增長30%,與“一帶一路”沿線國家(地區)進出口增長28%。開行國際班列2600多列。中非民間論壇、西博會、“川港澳合作周”、孔子學院大會等重大活動成功舉辦。自貿試驗區深化建設。中央賦予的改革任務全面啟動,下放142項省級管理權限,累計新增企業5.3萬家、外商投資企業占全省的49%,瀘州港、宜賓港獲批國家臨時開放口岸,制度創新取得新進展。這一年,我們用實際行動慶祝改革開放40周年,不斷進取、勇于探索,四川改革開放領域和國際影響越來越廣泛。

一年來,我們大力推動農業農村優先發展,鄉村振興戰略實現良好開局。農業農村經濟平穩發展。糧食產量穩中有增,糧食安全得到保障。預計第一產業增加值增長3.6%。出臺鄉村振興戰略規劃,發展現代農業園區,開展創建農業強縣。努力擦亮農業大省金字招牌。深入推進農業供給側結構性改革,新創建認定5個國家特色農產品優勢區,累計建成國家農業產業化示范基地13個,“三品一標”農產品達5320個。推進農業服務體系建設,新建冷藏、保鮮、烘干、包裝等商品化處理設施1000座。農村基礎設施持續改善。建設高標準農田400萬畝,新增有效灌面105萬畝,新(改)建農村公路2.6萬公里。抓好人居環境整治和農業農村污染治理。農業農村改革繼續深化。農村土地承包經營權確權頒證工作基本完成,農村集體產權制度改革全面啟動,4.3萬個村完成清產核資。積極培育新型農業經營主體,省級重點龍頭企業達851家,農民專業合作社近10萬戶,培育新型職業農民4萬人。這一年,我們堅持以鄉村“五個振興”為方向,精心謀劃、漸次推進,全省農業農村現代化邁出了堅實步伐。

一年來,我們推動文化事業產業繁榮發展,群眾美好生活的精神食糧更加豐富。大力弘揚社會主義核心價值觀。公共文化服務體系不斷完善,成都城市音樂廳建成投用,四川大劇院、藝術博覽園等加快建設,又有一批公共文化設施錯時延時開放,農村公益電影放映、送戲下鄉服務群眾3800多萬人次。“江口明末古戰場遺址”考古發掘獲評全國十大考古新發現。成都和樂山、紅原、甘孜、大涼山等音樂季活動深受群眾歡迎,網絡游戲、電子競技、動漫動畫等新業態快速成長。圓滿舉辦省運動會、殘疾人運動會、少數民族運動會,成都成功申辦第31屆世界大學生夏季運動會。全省新建各類體育健身設施2600多處和群眾健身綠道2700多公里。這一年,我們緊扣群眾精神生活需要,豐富內容、服務社會,四川文化體育生活更方便、更多彩。

一年來,我們切實保障改善民生,老百姓得到更多實惠。完成十項民生工程和20件民生實事。城鎮新增就業107萬人,城鎮登記失業率3.5%。出臺農民工服務保障16條措施和促進返鄉創業22條措施。新增39個縣(市、區)通過義務教育基本均衡發展國家驗收,新增高職院校10所。全面實施全民參保計劃,穩步提高社保待遇水平。全面統一城鄉居民醫保制度,開通省內異地就醫直接結算醫院1229家。城鎮危舊房棚戶區改造完成25.5萬套,農村危房改造完成20.1萬戶,農村土坯房改造開工62萬戶。近500萬人納入最低生活保障和特困人員救助供養范圍,為150萬名農村婦女進行“兩癌”免費檢查,337萬殘疾人享受到“量體裁衣”式服務。全面完成溜索改橋,邊遠山區群眾徹底告別了溜索過江的歷史。我們的民生保障網越織越密,社會公共安全網也越織越牢。深入推進“平安四川”建設,開展掃黑除惡專項斗爭,全省刑事案件下降9.4%。落實安全生產責任制,事故起數下降14.9%、死亡人數下降11.1%。嚴格食品藥品監管。依法妥善化解信訪積案,公共法律服務體系基本形成。開展民族團結進步創建活動,依法管理宗教事務。深化國家安全宣傳教育,國防動員、人民防空和退役軍人服務管理得到加強,配合駐川部隊完成全面停止有償服務工作。社區建設和社會工作不斷強化。這一年,我們把增進民生福祉作為發展的目的,保住基本、兜牢底線,廣大群眾獲得感幸福感安全感持續增強。

一年來,我們堅決踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,長江上游生態屏障加快構建。河長制湖長制全面落實。設立湖長280多名,深入開展“清河、護岸、凈水、保水”行動,與重慶、云南建立跨省河湖保護治理聯動機制。長江經濟帶生態保護切實加強。編制長江經濟帶戰略環評“三線一單”,推進沿江5家危險化學品生產企業搬遷,取締非法碼頭82座,有力整治河砂違法亂采。全省水電裝機容量達7674萬千瓦,建成全國最大清潔能源基地,奠定了四川可持續發展的基礎。綠化全川行動持續推進。營造林1083萬畝,退耕還林還草55萬畝,治理沙化、旱區土地35萬畝,新增治理水土流失面積4900平方公里。大熊貓國家公園正式掛牌,各類自然保護區整改管理得到加強。新增4個國家生態文明建設示范縣。妥善應對近40年來最大汛情,累計安全避險轉移群眾55萬人次。及時開展金沙江堰塞湖搶險救災,安全疏散轉移群眾3萬多人次。這一年,我們更加注重人與自然和諧共生,生態優先、綠色發展,巴蜀大地藍天多了、水變清了、環境更美了。

一年來,我們持之以恒加強政府自身建設,政府職能和作風進一步轉變。把政治建設放在首位,在省委領導下,自覺接受省人大、省政協監督,嚴格依法行政,推進法治政府建設,提請審議地方性法規草案17件,制定、修訂和廢止省政府規章17件,辦理省人大代表建議910件、省政協委員提案923件。全面清理規范行政權力事項并向社會公開。全面推行“雙隨機、一公開”監管,積極推進跨部門聯合抽查。深化“互聯網+政務服務”,完善全省一體化政務服務平臺功能,省級行政許可及公共服務事項全程網辦的占50%、“最多跑一次”的占92%,證明事項大幅精簡。省政府網站績效在全國第三方評估中名列第二。省政府機構改革基本到位,市縣政府機構改革有序推進。扎實推進黨風廉政建設,強化審計監督,深化統計管理體制改革,嚴格辦公用房和公務用車管理,“三公”經費有效控制,堅決防范各類腐敗行為。開展省政府第一次大督查,推進各項決策部署有效落實。積極支持群團工作,檔案保密、參事文史和地方志等方面取得新成績。這一年,我們努力建設人民滿意政府,依法行政、轉變作風,政府履職能力有了新提升。

各位代表,過去一年政府工作取得的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是省委團結帶領全省各族人民真抓實干、拼搏奮斗的結果,是省人大、省政協和社會各界有效監督、大力支持的結果。在此,我謹代表省人民政府,向全省各族人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員,向港澳臺同胞、廣大僑胞和所有關心支持四川改革發展的海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時,我們也清醒認識到,全省經濟社會發展仍存在一些問題和困難,政府工作還存在不足。主要是:總體上經濟發展質量還不高,先進制造業和現代服務業發展不足,市場機制的作用發揮還不充分,城鄉區域發展不協調,對外開放水平不高。目前,經濟下行壓力加大,實體經濟運行成本過高,民間投資增長乏力;保障改善民生任務繁重,深度貧困地區脫貧攻堅任務艱巨,防災減災救災能力還需提升;政府職能轉變還不到位,防范化解各類風險的能力水平不高,為民服務的質量效率仍需進一步提高。對此,我們將高度重視,勇于擔當,采取切實措施認真加以解決。

二、2019年總體要求和目標任務

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央經濟工作會議和省委十一屆三次、四次全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,深入推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”等重大部署,著力打造“5+1”現代產業體系,加快構建現代綜合交通運輸體系,繼續打好三大攻堅戰,優化營商環境,提升創新能力、培育發展動力、釋放內需潛力,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟運行在合理區間,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,增強人民群眾獲得感幸福感安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年全省經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%左右,全社會固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長10%,地方一般公共預算收入增長與經濟增長基本同步,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%,城鎮登記失業率和調查失業率分別控制在4.5%、5.5%以內,居民消費價格漲幅控制在3%,環境保護和節能減排完成國家下達的目標任務。

提出上述目標,綜合考慮了國際國內宏觀形勢和我省發展條件,兼顧了發展需要和可能;既保持了合理速度、更好引導市場預期,又為轉方式、調結構留有余地;總體上,是積極可行的。實現這些目標,重點要把握好以下幾個方面:一要始終堅定發展信心。我國處于并將長期處于重要戰略機遇期,有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航,有中央對西部發展大力支持的良好機遇,我們要認真貫徹中央大政方針,從四川實際出發抓住用好重大政策措施,心無旁騖抓發展,在新起點上實現更大突破。二要認真踐行以人民為中心的發展思想。保障改善民生、不斷增進群眾福祉,是經濟社會發展的出發點和落腳點,是人民政府的職責所在。我們要堅持盡力而為、量力而行,對標全面小康目標,著力破解民生難題,不斷增強群眾獲得感。三要牢牢把握穩中求進工作總基調。面對穩中有變的形勢,我們必須把握好“穩”與“進”的辯證關系,堅持穩中求進,以“穩”求“進”,以“進”促“穩”。全面做好“六穩”基礎上,實現關鍵領域不斷進取。四要全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。這是當前和今后一個時期深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展管總的要求。我們必須鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通經濟循環,以現代化經濟體系支撐發展行穩致遠。五要縱深推進改革開放。新時代改革開放再出發,我們要弘揚敢為人先的精神,推動思想觀念進一步解放、改革步伐進一步加大、開放水平進一步提升,為全省發展注入強勁的動力活力。六要不折不扣狠抓工作落實。治蜀興川再上新臺階的戰略部署已經明確,我們要以釘釘子精神推動落地落實,讓各類市場主體和廣大人民群眾見實效、得實惠。

三、2019年重點工作安排建議

今年是新中國成立70周年,是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,是全面貫徹省委十一屆三次、四次全會部署的落實之年。重點做好以下幾個方面的工作。

第一,繼續打好三大攻堅戰。這是中央確定的2020年前的重點工作,事關全局,必須全力集中攻堅,確保全省如期實現與全國同步全面建成小康社會。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。全面落實打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見,再實現50萬貧困人口脫貧、1482個貧困村退出、31個貧困縣摘帽,藏區貧困縣全部摘帽。扎實推進住房、產業、就業、教育、健康、基礎設施、生態等攻堅行動。做好涼山州綜合幫扶,加強禁毒防艾、控超保學、移風易俗等綜合治理。抓好“回頭看”“回頭幫”,完善穩定脫貧長效機制。強化東西部扶貧協作和對口支援,整合用好各種幫扶力量。

堅決打好污染防治攻堅戰。抓好中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改,開展省級生態環境保護專項督察。打好污染防治“八大戰役”,建立污染防治攻堅重點縣清單,實行省直部門、國有企業、科研院所與重點縣“一對一”結對攻堅。深化區域聯防聯控聯治,加快成都平原、川南、川東北城市群大氣污染治理。加強沱江、岷江、涪江等重點流域綜合治理和長江岸線保護。加強重點區域土壤整治和城市污染場地治理。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。扎實抓好9個領域風險防范化解工作,守住不發生系統性區域性風險的底線。健全省市縣三級地方金融監管體系,壓實屬地風險處置責任。穩妥化解地方法人銀行業機構風險,有序化解重點企業債務風險。嚴厲打擊非法集資,加強互聯網金融風險整治。嚴格政府債務管理,堅決遏制隱性債務增量,積極妥善化解存量。加強房地產市場監管,促進房地產市場平穩健康發展。

第二,深入實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署。這是推動治蜀興川再上新臺階的關鍵所在,必須聚力重大項目、強化區域聯動、拓展開放空間,努力構建區域協同發展和立體全面開放新格局。

促進干支聯動五區協同發展。提升主干引領輻射帶動能力,支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市,推進“總部成都”建設,推動天府新區高質量發展,加快建設國際空港新城。大力發展環成都經濟圈,推進川南經濟區一體化發展,推動川東北經濟區振興、攀西經濟區轉型、川西北生態示范區綠色發展。支持民族地區、革命老區發展。

擴大開放合作。深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、北部灣經濟區、泛珠三角區域等經濟區交流合作。深化川港、川澳合作機制,推進與南向東向地區基礎設施共建共享和貿易投資便利化。加強重點產業招商,辦好中國西部(四川)國際投資大會、中外知名企業四川行等重大活動。加快自貿試驗區建設,推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變,進一步下放省級管理權限,探索更多可復制推廣的經驗,爭取成都鐵路港、瀘州港等建設國家開放口岸、創立綜合保稅區,加快建設協同改革先行區。

建設開放大通道。加快推進成南達萬、成自宜高鐵和川藏鐵路雅安至林芝段、漢巴南等鐵路項目。加快建設馬爾康至青海久治、資陽至重慶潼南、廣安至陜西鎮巴、宜賓至云南威信、綿陽至九寨溝、宜賓至攀枝花等進出川高速公路。打造成都國家級國際航空樞紐,天府國際機場力爭主體完工,推動與雙流國際機場一體化運營,支持成都拓展洲際10小時航程圈和亞洲5小時航程圈。推進長江險灘和岷江航道治理,整合瀘州、宜賓、樂山等港口資源,建設長江上游(四川)航運中心。打造長江經濟帶綜合立體交通走廊,參與國際陸海貿易新通道建設,大力發展多式聯運,提升國際班列運營效能。

推進新型城鎮化。積極推動成渝城市群發展。支持省內四大城市群和7個區域中心城市加快發展。強化城市運行安全保障,推進海綿城市建設,因地制宜建設綜合管廊,開展公園城市建設試點。深化“百鎮建設行動”,高標準建設特色小城鎮。實施“家在四川”人才安居工程。深化戶籍等配套制度改革,推進農業轉移人口市民化。提高城市精細化管理水平。

第三,著力發揮需求拉動作用。緊緊抓住國家宏觀政策逆周期調節的機遇,深挖內需潛力,努力保持我省經濟穩中向好的勢頭。

擴大有效投資。抓好全省重點項目建設,實施基礎設施等重點領域補短板三年行動。加快推進水電外送第四回特高壓通道、紫光成都集成電路、中國電子8.6代液晶面板生產線、眉山信利高端顯示、資陽牙科工業園等項目建設。優化全省水資源開發利用布局,開工建設江家口、龍塘等大型水庫,加快固軍水庫、亭子口灌區等前期工作,開展引大濟岷、長征渠引水等規劃論證。強化產融合作、財金互動,開展重點項目融資輔導對接。建立專項債券項目安排協調機制,規范有序推進政府和社會資本合作,推動地方資產證券化。

推動消費提檔升級。實施消費升級行動計劃,推動實體零售創新轉型。持續開展市場拓展“三大活動”,推動更大規模“川貨出川”。促進電子商務向農村全面覆蓋,開展城鄉高效配送試點。支持成都建設國際消費城市,抓好成都、瀘州、廣安國家級供應鏈創新與應用試點。積極發展信息消費、綠色消費、家政消費、文化消費和健康養老。落實“菜籃子”市長負責制,做好防控非洲豬瘟相關工作。健全消費者維權機制,創建安全放心的消費環境。

抓好對外經貿。實施外貿促進三年行動方案,抓好國家級外貿轉型升級基地建設,推動出口市場多元化。培育跨境電商、市場采購、綜合服務等貿易新業態新模式。發展服務貿易,深化服務貿易創新試點,推進自貢國家文化出口基地建設。提升中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區共建水平。推動海外工程承包,帶動貨物和服務走出去。

第四,加快構建現代產業體系。搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,推動制造業高質量發展,促進先進制造業和現代服務業深度融合。

深化供給側結構性改革。堅持去產能與優產能相結合,加快鋼鐵、水泥、煤炭等重點行業重組整合和轉型升級。實施新一輪大規模技術改造,完成技改投資增長10%。開展“四川制造”質量提升和品牌創建行動。加快老工業基地調整改造和資源型城市轉型發展。大力發展裝配式建筑。全面落實減稅降費政策,清理涉企收費,進一步降低融資、物流、交易等環節成本。認真研究實施“電能替代”,加快提升電氣化水平,將全省豐富的清潔能源優勢轉化為發展優勢。

推動“5+1”現代產業發展。落實省領導聯系指導重點產業工作推進機制,抓好產業規劃、產業鏈招商、要素保障等工作。聚焦16個重點領域和數字經濟,優化產業結構和區域布局,著力強鏈補鏈延鏈,促進集群發展。配套發展研發、設計、檢測、創意等生產性服務業。加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,加快5G商用步伐,建設一批數字經濟示范基地。創新產業引導基金運營管理,發揮聚集放大和投資引領功能。實施“百億強企”“千億跨越”行動,打造一批大企業大集團。

做強做優現代服務業。支持成都和樂山開展國家服務業綜合改革試點示范,推進7個區域性服務業中心城市建設。抓好現代服務業集聚區規劃建設。促進餐飲、家政、會展等行業提質升級。推動電子商務創新發展,實施“網絡百企百品提升”行動,建設區域服務平臺。加快西部金融中心建設,支持四川金控發展,加快組建四川銀行,穩妥推進農信社改革,引進培育金融機構,推動資本市場發展,提升企業直接融資水平,打造金融功能中心。

發展文化旅游經濟。啟動文化旅游資源普查,規劃建設文化旅游融合發展示范園區。加強巴蜀文化資源轉化,推進旅游演藝和非遺等文創產品開發。辦好紀念大熊貓科學發現150周年等活動,打造文化旅游品牌。開展成都文化旅游名城和天府旅游名縣建設,發展鄉村、紅色、康養、生態等旅游。培育文化旅游龍頭企業,支持中小企業特色化發展。完善基礎設施,建設旅游公共信息服務平臺,強化文化旅游市場規范和安全管理。用好成都口岸144小時過境免簽政策,大力發展入境游。

第五,進一步加強改革創新。把充分釋放市場主體和人的創新創造潛能作為改革著力點,聚焦重點領域和關鍵環節,持續增強經濟發展的內生動力。

深化重點領域改革。以電力體制改革為重點深化要素市場化改革,建設水電消納產業示范區,發展大數據、電解氫等綠色載能產業。深化職務科技成果權屬混合所有制改革。調整優化國有資本布局結構,深化混合所有制改革,推進國有資本投資、運營公司改革試點。深化財稅體制改革,有序推進省以下財政事權和支出責任劃分改革,完善區域協同利益分享機制,全面實施預算績效管理。強化社會信用體系建設,健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。深化投融資體制、產權制度等改革。

加快建設國家創新驅動發展先行省。強化基礎研究和應用基礎研究,實施重大科技專項、關鍵技術攻關、重大科技成果轉化示范項目,培育100個產業帶動能力強的創新產品。爭取國家(重點)實驗室、重大科技基礎設施等在川布局,組建川藏鐵路技術創新中心。加快建設成都國家自主創新示范區、成德綿國家科技成果轉移轉化示范區,加快發展中國(綿陽)科技城。推進企業創新主體培育,新增省級以上企業技術中心100家以上。實施知識產權高水平保護工程。

推動軍民融合創新發展。抓好國家知識產權軍民融合試點示范,創建國家軍民融合創新示范區。鞏固低空空域協同管理試點成果,擴大協同空域試點范圍,推動通航產業加快發展,辦好四川國際航空航天展覽會。圍繞核能裝備與核技術應用、航空整機、航天及衛星應用等優勢領域,充分發揮在川央企、高校和科研院所作用,培育十大軍民融合產業集群,推動軍民融合重大工程、重點項目落地實施。

打造“雙創”升級版。推動創新創業生態環境、平臺服務、金融支持等全面升級。制定支持企業和社會加大研發投入的政策,新增高新技術企業300家。提升科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間服務水平,建好國家“雙創”示范基地。設立區域創新發展聯合基金,抓好省級科技與金融結合試點城市建設。實施領軍人才和“天府工匠”培養工程。努力營造創新創業的政策環境,為宜居休閑生活注入創業之情、創業之力,讓巴蜀大地成為聚集人才、實現夢想的高地。

第六,堅定不移發展壯大民營經濟。支持引導民營經濟健康發展,關鍵在于狠抓政策措施落地落實,切實幫助民營企業解決發展中的難題。

開展政策落實專項督查。全面落實促進民營經濟健康發展20條措施,把各地各部門政策落實情況納入政府激勵考核,引導民營企業家堅定信心、安心發展。實施政策措施落實效果第三方評估。開展金融信貸、產權保護、市場準入等領域專項督查,建立通報約談制度,堅決打通政策落地“最后一公里”。

支持民營企業多層次多樣化發展。弘揚誠實守信、勤勞致富和企業家創業精神,引導民營企業依法依規、依據自身條件和市場需求開展生產經營活動。支持民營企業產品創新、技術創新、商業模式創新。引導中小企業向“專精特新”發展,培育更多行業“小巨人”、獨角獸企業、瞪羚企業。支持有條件有意愿的民營企業建立現代企業制度和上市融資發展。鼓勵民營企業參與“一帶一路”建設,積極開展國際產能合作,開拓新興市場。

構建親清新型政商關系。全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度,建立全省統一的企業維權服務平臺,暢通民營企業反映訴求的渠道,依法保護企業家財產權、創新權益和自主經營權。支持成立行業協會和產業聯盟,建立領導干部聯系商(協)會制度和民營企業評議政府部門工作機制。

第七,統籌推進鄉村振興和縣域經濟發展。把鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手,推動縣域經濟特色化發展,促進城鄉一體化發展。

推進“美麗四川·宜居鄉村”建設。開展農村人居環境整治“五大行動”,打造幸福美麗新村升級版。實施“六化”工程,提升農村垃圾、污水、農業廢棄物處理能力,開展鄉鎮集中式飲用水水源地環境問題整治。加強路、水、電、氣、寬帶“五網”建設。建設“四好農村路”,新(改)建農村公路2萬公里。提升農村公共服務能力。推進村莊規劃編制,注重保護古村落古建筑、保留村落形態、保持鄉土風情,讓鄉村留住根、守住魂。

大力推動農村產業振興。落實糧食安全省長責任制,嚴守耕地紅線。以發展現代農業園區為重點、創建農業強縣為載體,建設優質農產品生產基地,增加優質綠色農產品供給。壯大川糧(油)、川豬、川酒、川菜、川茶、川藥、川果等優勢特色產業,培育發展竹、林、花椒藤椒及調味品產業。加強農業科技研發和推廣運用。積極發展現代種業、農業裝備,完善農產品烘干、倉儲、冷鏈物流等社會化服務體系。做大做強農產品加工業。培育農業新產業新業態。實施農業產業化龍頭企業排頭兵工程。健全利益聯結機制,把農民群眾帶到共同奔康致富的道路上來。

構建農村聚人氣聚財氣的體制機制。鞏固農村土地制度改革三項試點成果。深化農村集體產權制度改革,推進農村資產資源“三權分置”。放活土地經營權,發展多種形式的適度規模經營。推行“崗編適度分離”,引導各類人才向鄉村流動。全面深化供銷社綜合改革,提升為農服務能力。深入實施新型職業農民培育工程。建立農業擔保體系、鄉村振興風險金制度和專項基金,形成多元投入格局。

加快縣域經濟高質量發展。進一步完善推動縣域經濟高質量發展的支持政策和考核辦法,強化分類指導和獎勵激勵。加大財政和建設用地計劃對縣域基礎設施、特色優勢產業和工業園區的支持力度。培育一批縣域經濟強縣和生態示范標桿縣。支持符合條件的縣撤縣設市、設區,積極穩妥開展鄉鎮合并。深化擴權強縣、擴權強鎮改革,賦予縣級更多自主權。

第八,持續抓好生態文明建設和生態環境保護。扛起筑牢長江上游生態屏障責任,堅持“共抓大保護、不搞大開發”,保護好全川的山水林田湖草。

加強生態保護與修復。落實河長制湖長制,完善“一河(湖)一策”管理保護方案,強化河湖水域岸線劃定、保護和空間管制,整治違法排污、非法采砂等問題。推進長江廊道、大小涼山、高原藏區等重點區域造林綠化,完成營造林900萬畝。加強沙化、石漠化、水土流失、干旱地區、退化草地等脆弱生態治理。科學推進九寨溝地震災后生態環境修復保護。建設好大熊貓國家公園,加強自然保護地管理,保護好我省生物多樣性。

推動形成綠色生產生活方式。制定生態環境保護責任清單,強化考核問責。嚴守長江經濟帶戰略環評“三線一單”,促進產業布局與資源環境承載能力相適應。發展節能環保、清潔生產等產業。推動建立市場化、多元化生態保護補償機制。完成省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革。完善水價形成機制,推廣新能源汽車,開展公共機構節約能源資源和綠色家庭、綠色學校、綠色社區等示范創建。

提升自然資源管理水平。做好第三次國土調查,摸清全省自然資源家底。開展國土空間規劃編制工作。推進自然資源統一調查和確權登記,開展自然資源資產核算,逐步建立各類全民所有自然資源資產的有償使用制度。落實建設用地增存掛鉤,抓好批而未供和閑置土地清理處置。推進“大棚房”問題和重點區域違規違法占用國家資源專項清理整治。完成自然保護區礦業權整改。

第九,不斷保障改善民生和加強社會治理。民生連著民心,民心是社會發展與穩定的基礎。我們要把維護群眾利益時刻放在心坎上、落實在工作中,促發展、富百姓、保平安。

做好民生工作。堅持就業優先,統籌抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業工作,支持企業穩定就業崗位,及時開展就業幫扶,確保全省城鎮新增就業85萬人。辦好30項民生實事。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。深入實施全民參保計劃,促進法定人員全覆蓋,推進基本養老保險基金省級統籌。加強城鄉養老服務體系建設,完善社會救助、社會福利等保障制度。解決城鎮貧困群眾的困難。完善住房市場體系和住房保障體系。改造城鎮危舊房棚戶區15萬套、農村危房11萬戶、農村土坯房30萬戶。從實際出發,深入推進“廁所革命”。加強農民工服務保障,進行春節大走訪,把政策和服務送上門,真心實意當好“娘家人”。

發展社會事業。提升財政保障水平,支持教育事業優先發展,鞏固提升民族地區“一村一幼”、“9+3”免費教育和15年免費教育,促進縣域內義務教育均衡發展,實施高中階段教育普及攻堅,穩妥有序推進高考綜合改革,推進“雙一流”建設,支持和規范社會力量興辦教育。加大科普力度,提高公民科學素養。推進健康四川建設,加強重大疾病防控,深化公立醫院綜合改革,完善分級診療制度,提高醫療服務和保障水平,把更多救命救急的好藥納入醫保,傳承發展中醫藥事業。切實保障婦女兒童、老人、殘疾人等合法權益。推進退役軍人服務管理體系建設。實施巴蜀文藝精品創作工程,加強革命文物保護。辦好中國網絡視聽大會、四川電視節。做好第31屆世界大學生夏季運動會籌備工作,進一步完善體育場館和全民健身場地設施。

深化平安四川建設。強化社會治安防控體系建設,持續開展掃黑除惡專項斗爭。抓好反分維穩、反恐防暴、反邪教、禁毒斗爭等重點工作。加強重點行業領域安全生產監管,堅決遏制重特大安全事故。健全應急管理機制,加強應急救援隊伍建設,運用科技手段提升自然災害防治能力,抓好防汛抗旱、極端天氣應對和地質災害防治工作。強化食品安全監管,加大藥品監管力度。

加強社會治理。堅持總體國家安全觀,加強國家安全教育,提升國防動員和后備力量建設能力。加強思想道德建設和群眾性精神文明創建,提高全社會文明素質。提升社會治理社會化法治化智能化專業化水平。全面實施“七五”普法規劃,深入推進司法所規范化建設。堅持發展新時代“楓橋經驗”,強化源頭治理和網格化服務管理。加強城鄉社區治理,抓好第十一屆村(居)民委員會換屆。創新推進民族團結進步事業,深化文明和諧寺廟建設。

四、全面加強政府自身建設

新形勢新任務對政府工作提出更高要求,我們要進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面加強政府系統黨的建設,加強政府職能轉變和作風建設,為人民群眾提供優質高效服務。

嚴格依法行政,提升工作法治化水平。全面推進依憲施政、依法行政,落實法治政府建設實施綱要。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見。接受監察監督,支持開展司法監督,主動接受社會和輿論監督。健全科學民主依法決策機制,加強事中事后評估。推進政務公開,加強政策解讀,積極回應社會關切。提高政府立法工作質量。加強行政執法規范化、標準化建設,抓好行政執法監督,強化行政執法與刑事司法銜接。堅持依法統計,防范和懲治統計造假、弄虛作假。探索建立政府誠信評價體系,政府要當好社會誠信建設的帶頭人。

深化“放管服”改革,提升政府服務水平。開展“營商環境提升年”活動。深入推進簡政放權,清理規范各類行政權力、公共服務、涉審中介服務等事項,開展工程建設項目審批制度改革。推進“證照分離”,統籌實施“多證合一”改革,推行市場主體簡易注銷。規范“雙隨機、一公開”監管,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。加快“最多跑一次”改革,全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,深化“互聯網+政務服務”。推進公共資源交易監管體制機制創新和全流程電子化,抓緊建立符合國際規則的營商環境指標體系和評價機制,加強全省一體化政務服務平臺建設,開展各市(州)政務服務對標行動,學習推廣自貿試驗區試點經驗。

強化學習調研,提升抓工作落實的能力和水平。推動學習型政府建設,開展專項培訓,提高工作人員素質和專業化水平。加強調查研究,提升政策制定和執行水平,突出差異化和協調性,不搞“一鍋煮”“一刀切”,把出臺政策的好初衷變成推進發展的好結果。深化政府機構改革,做好職責調整和工作銜接。健全正向激勵、容錯糾錯、考核評價、關心關愛等機制,調動廣大干部積極性。嚴格落實工作崗位責任制、督查問責制和第三方績效評價。推進參事文史、哲學社會科學、地方志等事業發展,建設新型智庫。

加強對權力運行的制約監督,提升廉政和作風建設水平。全面落實從嚴治黨主體責任,把黨風廉政建設與經濟社會發展同部署、同安排、同考核。切實轉變工作作風,嚴格執行中央八項規定精神、省委省政府十項規定及其實施細則,大力整治形式主義和官僚主義,嚴防不正之風和腐敗問題的發生。各級政府機關一律按照不低于5%的幅度壓減一般性經費支出,建設節約型機關。抓好重點領域監管,構建統一高效審計監督體系,管好用好公共資金、公共資源、國有資產。

各位代表,四川正處于新的發展階段,我們肩負著新使命,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委堅強領導下,迎難而上、開拓創新、扎實工作,為推動治蜀興川再上新臺階作出新的貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

名詞解釋和說明

1.“大學習、大討論、大調研”:為全面落實黨的十九大和習近平總書記對四川工作重要指示精神,全省開展“大學習、大討論、大調研”活動,進一步解放了思想、統一了認識,找準了突出問題、明確了方法和路徑。

2.“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”:省委十一屆三次全會明確的發展戰略。“一干多支、五區協同”指推進成都“主干”引領帶動,環成都經濟圈和川南、川東北、攀西經濟區“多支”競相發展,成都平原、川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示范區協同發展,構建區域發展新格局;“四向拓展、全域開放”指突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向,推進以立體交通為重點的開放大通道建設,打造高水平開放平臺,形成立體全面開放新態勢。

3.駐蓉領事機構新增1家:2018年4月,奧地利駐成都總領事館開館。

4.服務業“三百工程”:建設100個重大項目、培育100個重點企業、打造100個重點品牌。

5.新增世界地質公園1處:2018年4月,光霧山—諾水河地質公園被聯合國教科文組織批準為世界地質公園。

6.首次實現3年上一個萬億臺階:四川地區生產總值在2007年突破1萬億元,2011年突破2萬億元,2015年突破3萬億元,2018年突破4萬億元。

7.PM10:國家大氣污染防治行動計劃提出的考核指標,以2013年為基準年。

8.PM2.5:國家“十三五”規劃提出的考核指標,以2015年為基準年。

9.低空空域協同管理試點:2017年12月國家空管委批復四川低空空域協同管理試點方案,建立軍地民協調機制,開展低空空域劃設,完善規章制度,創新空域運行管理機制和模式,釋放低空空域資源,推動通用航空產業發展,為全國低空空域管理改革探索經驗。首批低空協同管理空域及運行規則已經西部戰區空軍參謀部、成都地區空管協調委批復同意,于2018年12月20日啟用與試用;12月24日,實現新規首飛。

10.四川民營企業自主研發、全球首顆雙核人工智能商業衛星:成都國星宇航科技有限公司設計研制的“斗魚號”(TFSTAR)衛星,是全球首顆“一星雙核”架構的AI商業衛星,具備全球目前同量級商業衛星星上圖像處理的最強算力。

11.“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

12.“五個振興”:鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興。

13.“江口明末古戰場遺址”:位于眉山市彭山區江口鎮的岷江河道內,面積約100萬平方米,清代以來的文獻中記載明末張獻忠曾沉銀于此。2016年12月以來,經過兩期約2萬余平方米的水下考古發掘,出水金銀封冊、“西王賞功”金幣、金銀印章以及戒指、耳環等各類文物4.2萬余件,確認了其為明末張獻忠與楊展江口之戰的古戰場遺址,堪稱本世紀國內明清史領域的重大考古發現,為中國內水考古、灘涂考古和淺水埋藏文物的發掘提供了重要經驗。

14.“兩癌”免費檢查:對農村育齡婦女開展乳腺癌、宮頸癌免費檢查。

15.“量體裁衣”式服務:省殘聯開展的精準服務殘疾人工作模式,以需求為導向進行“一人一策”服務。

16.“三線一單”:環境影響評價的重要手段,指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單。

17.新增4個國家生態文明建設示范縣:成都市溫江區、金堂縣、南江縣、洪雅縣。

18.“雙隨機、一公開”:在市場執法監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

19.“互聯網+政務服務”:將互聯網技術運用在政務服務工作中,減少信息傳遞的資金、人力、時間成本,實現部門間數據共享,讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。

20.“最多跑一次”:自然人、法人和非法人組織向行政機關申請辦理一件事,申請材料齊全、符合法定形式的,從提出申請到收到辦理結果全程只需一次上門或者零上門。一件事是指一個辦事事項或者可以一次性提交申請材料的相關聯的多個辦事事項。

21.“三公”經費:因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。

22.三去一降一補:供給側結構性改革的五大任務,指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

23.污染防治“八大戰役”:藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰。

24.“百鎮建設行動”:2013年啟動該工作,在全省2000余個小城鎮中,重點培養300個小城鎮,使城鎮基礎設施和生態環境得到明顯提升和優化。2018年新增300個鎮納入擴面增量名單,連續三年每年考核命名100個。

25.引大濟岷:引大渡河及青衣江水進入岷江干流中上游,補充都江堰供水區水量。

26.長征渠引水:從洪雅縣槽漁灘水利樞紐庫區取水,為盆地腹部區供水。

27.市場拓展“三大活動”:“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”和“萬企出國門”。

28.“電能替代”:在能源消費上實施以電代煤、以電代油,推廣應用電鍋爐、電采暖、電動交通等,提高電能在終端能源消費的比重,減少化石能源消耗和環境污染。

29.“5+1”現代產業:省委十一屆三次全會提出構建現代產業體系,“5”指打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等萬億級支柱產業,“1”指大力發展數字經濟。

30.“網絡百企百品提升”行動:打造一批電商企業和電商品牌,全省共培育約100強電商企業、100強電商品牌。

31.行業“小巨人”:業績良好、極具發展潛力和培育價值,并處于成長初期的小企業。

32.獨角獸企業:在私募和公開市場估值超過10億美元,且創業時間較短的公司。

33.瞪羚企業:成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業。

34.農村人居環境整治“五大行動”:農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村莊清潔行動、畜禽養殖廢棄物資源化利用行動。

35.“六化”工程:積極推動家園美化、加快實施道路硬化、大力開展村莊綠化、分批實施照明亮化、集中開展環境凈化、保護利用鄉土文化。

36.“四好農村路”:“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

37.農村土地制度改革三項試點:指農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度三項改革。我省郫都區、瀘縣同步開展三項試點改革。

38.農村資源資產“三權分置”:我省為推進農村資產資源盤活利用,借鑒農村承包地“三權分置”改革經驗,對農村集體所有的各類資產資源,探索推廣的集體所有權、集體成員收益權和經營者使用權(經營權)三權分置的做法實踐。

39.“崗編適度分離”:利用縣級以上機關事業單位編制和人才優勢,把更多的干部和人才引導到基層去,新招事業人員實行縣招鄉用,中小學實行縣管校用,解決邊緣鄉村人才引不進、留不住的問題。

40.建設用地增存掛鉤:有關部門在分解下達新增建設用地計劃時,把批而未供和閑置土地數量作為重要測算指標,逐年減少批而未供和閑置土地多和處置不力地區的新增建設用地計劃安排。

41.“大棚房”:以農業大棚為名進行非農業建設。

42.30件民生實事:2019年,我省圍繞群眾急需急盼解決的重點事項,確定了30項當年實施、當年完成、當年廣大人民群眾有充分獲得感的民生實事,包括減免非民族自治地區幼兒保教費、為義務教育階段家庭經濟困難寄宿生提供生活費補助、支持選派教師到“三區”支教、提高城鄉居民基本醫療保障水平、提高城鄉居民基本養老保障水平、提高困難殘疾人生活補貼標準等。

43.“廁所革命”:為貫徹落實中央有關決策部署,2017年9月省政府出臺《四川省“廁所革命”實施方案(2017—2020年)》,提出創新廁所管理機制,完善廁所規劃,實施廁所新改建提升工程,著力解決廁所數量不足、衛生較差、布局不合理、管理缺失等問題,全面改善人居環境,提升政府公共服務水平。

44.“一村一幼”:為民族自治地方農村學齡前兒童學習普通話、奠定義務教育階段學習基礎和從小養成良好生活習慣而實施的學前教育推進計劃。以行政村為單位,采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式設立幼兒教學點,配備輔導員。

45.民族地區“9+3”免費教育:在9年義務教育的基礎上,組織民族地區初中畢業生和未升學的高中畢業生到我省內地優質職業院校免費接受3年中等職業教育,全免學費、雜費,補助生活費,并盡力幫助實現就業。

46.民族地區15年免費教育:在免費義務教育和中職教育的基礎上,免除民族自治地區51個縣(市)在園幼兒保教費、普通高中學生學費和教科書費。

47.“雙一流”:世界一流大學和一流學科。

48.新時代“楓橋經驗”:2018年,郭聲琨同志在紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15周年大會上,系統闡述了新時代“楓橋經驗”,即堅持黨的領導,以人民為中心,運用自治、法治、德治等方式,推進基層社會治理現代化的經驗做法。

49.“放管服”改革:簡政放權、放管結合、優化服務。

50.“證照分離”:營業執照和經營許可證“相對脫鉤”,形成商事主體資格和經營資格相互分離、各自獨立的證明體系。

51.“多證合一”:在全面實施營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”基礎上,推動更多涉企信息采集、記載公示、管理備查類的證照事項與營業執照整合,實現減證的改革目標。


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